11月19日，首都門戶網(wǎng)站發(fā)布的一條新聞使一家圈內(nèi)企業(yè)成為關(guān)注的焦點：北京美通印刷有限公司因非甲烷總烴排放濃度超標，且整改后仍未達標被處以按日連續(xù)處罰，罰款額高達200萬元?？吹竭@則新聞，二妮非常震驚。這恐怕是北京印刷業(yè)頭一個按日計罰的罰單了吧？而200萬的罰金，恐怕也是迄今為止國內(nèi)印刷企業(yè)收到的環(huán)保罰單“之最”了。此前，日本凸版在中國的子公司被處以235萬元罰款，但那是針對兩個法人主體的3張罰單。為什么被“連日計罰”？

我們先來看下新聞的主要內(nèi)容。

京環(huán)保監(jiān)察罰字〔2018〕126號行政處罰決定書顯示，北京市環(huán)保局于2018年6月25日對北京美通印刷有限公司進行了調(diào)查，并委托北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心對印刷車間工藝廢氣有組織排放情況進行監(jiān)測。該中心于2018年7月17日出具了報告編號為CC18059的檢測報告，結(jié)果顯示該單位印刷車間排氣筒有組織排放的非甲烷總烴濃度為82.6mg/m3，超過了北京市《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》（DB11/1201-2015）中規(guī)定的排放限值（非甲烷總烴的排放限值為30mg/m3）。2018年7月20日，北京市環(huán)保局對該單位下達了責(zé)令改正違法行為決定書（京環(huán)保責(zé)改字﹝2018﹞ZL8號）。2018年9月20日，北京市環(huán)保局作出了行政處罰決定（京環(huán)保監(jiān)察罰字﹝2018﹞50號），對該單位處以十萬元罰款。

2018年8月9日，北京市環(huán)保局對北京美通印刷有限公司的整改情況進行了現(xiàn)場檢查，并委托北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心對印刷車間工藝廢氣有組織排放情況進行復(fù)測。結(jié)果顯示，該單位印刷車間排氣筒有組織排放的非甲烷總烴濃度為57mg/m3，超過了北京市《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》中規(guī)定的排放限值。

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條第一款和《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第一項、第十七條、第十九條的規(guī)定，按照京環(huán)保監(jiān)察罰字〔2018〕50號行政處罰決定數(shù)額按日連續(xù)處罰，按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為自2018年7月21日起至2018年8月9日止，共計20日，計算罰款金額為10萬元乘以20日，共計200萬元。

為了更好地理解這個處罰決定，二妮特地查詢了相關(guān)法律法規(guī)，有需要了解的可在文末查詢。簡單描述這個新聞就是：一家印刷廠因廢氣排放超標被處10萬元罰款，在復(fù)查之后仍未達標，于是連日計罰處以罰款200萬元。

北京印刷業(yè)因超標排放被罰案例增多

在北京印刷圈，有著30余年歷史的美通印刷并非名不見經(jīng)傳的小廠。1985年建廠，2001年轉(zhuǎn)制，由凹印到膠印，由設(shè)備簡陋的小廠到實力雄厚的大廠，可以說美通印刷也是北京印刷業(yè)發(fā)展的一個縮影。

就在去年被有關(guān)部門表彰的全國126家秋季三科教材出版印制發(fā)行工作先進集體中，美通印刷赫然在列。二妮更是在十余年前便了解過這家企業(yè)（不小心又暴露了年齡），當時正值快速發(fā)展中的美通印刷，被各大膠印機廠商追逐，而美通印刷也不負眾望地購進了多臺曼羅蘭及秋山等品牌大幅面膠印機，走在了北京印刷業(yè)的前列。

同所有北京印刷企業(yè)一樣，如今的美通印刷也面臨著環(huán)保的壓力。那么我們就來看看，具體是哪項指標未達標而造成如此嚴重的后果呢？

北京市環(huán)保局的處罰決定說得非常清楚：2018年6月25日第一次非甲烷總烴濃度監(jiān)測數(shù)值為82.6mg/m3，2018年8月9日第二次非甲烷總烴濃度監(jiān)測數(shù)值為57mg/m3。而北京市對這一指標的限值是30mg/m3。

什么是非甲烷總烴？

根據(jù)資料，非甲烷總烴通常是指除甲烷以外的所有可揮發(fā)的碳氫化合物。常年被霧霾困擾的北京居民對PM2.5數(shù)值非常敏感，而這個非甲烷總烴就會在一定程度上影響PM2.5的數(shù)值，一旦其濃度超標，除直接對人體健康有害外，在一定條件下經(jīng)日光照射還能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，對環(huán)境和人類造成危害。總之，它是一項大氣污染源，也是目前需要大力控制的一類排放廢氣。

二妮隨手查看了下環(huán)保局的網(wǎng)站，驚訝地發(fā)現(xiàn)：2018年以來，北京已有多家印刷企業(yè)因這一非甲烷總烴排放濃度不達標被罰款。在收到行政處罰通知書后，這些企業(yè)幾乎無一例外地向環(huán)保部門陳述了申辯意見，就環(huán)保治理措施向環(huán)保部門進行了說明。其中，北京川頁印刷有限公司還提交了書面聽證申請，在聽證會上提出申辯意見說明其自行委托檢測未超標等情況，希望能夠減輕處罰，但同樣無一例外，均被拒絕。

近期北京印刷業(yè)因超標排放被處罰的部分案例

在幾家被處罰的單位中，北京川頁引起了二妮特別的注意，這是一家快印企業(yè)，主要服務(wù)于上地、西二旗、中關(guān)村軟件園一帶地區(qū)，為很多企業(yè)提供標書印制等服務(wù)。公司官網(wǎng)的介紹顯示，這家公司確實以數(shù)碼印刷設(shè)備為主，但同時也擁有海德堡印刷機和膠訂機。二妮猜測，其傳統(tǒng)印刷設(shè)備的數(shù)量應(yīng)該很少。這家以數(shù)碼印刷為主的印刷企業(yè)因嚴重排放超標而被加重罰款60萬元，可見各種類型的印刷企業(yè)均在環(huán)保部門的抽查范圍當中。

為什么治理后還超標？

通過相關(guān)處罰通知書就能看出來，大多數(shù)被處罰的印刷廠都在不同程度上采取了環(huán)保治理措施，但仍然排放超標，有的還很嚴重，這又是什么原因呢？二妮咨詢了環(huán)保方面的專家。

據(jù)專家介紹，之所以采取環(huán)保治理措施后依然檢測不合格，主要原因可能有三個。

其一，部分印刷企業(yè)采用的廢氣治理技術(shù)不是很穩(wěn)定。如，有的單位采用非原位再生活性炭吸附工藝進行廢氣治理，該工藝VOCs去除效率為30%-90%，但整體去除效率不穩(wěn)定。按照北京市《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》相關(guān)規(guī)定，采用非原位再生吸附處理工藝，應(yīng)按審定的設(shè)計文件要求確定吸附劑的使用量及更換周期，每萬立方米/小時設(shè)計風(fēng)量的吸附劑用量不應(yīng)小于1m3，更換周期不應(yīng)長于1 個月。購買吸附劑的相關(guān)合同，票據(jù)至少保存三年。如果未按照要求及時更換將會面臨超標。

其二，處理設(shè)施設(shè)計風(fēng)量不合理，存在缺風(fēng)量的情況。

其三，使用的原輔材料VOCs含量較高。

那么，北京市《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》規(guī)定的30mg/m3的排放限值是不是很難達到呢？

專家對此也進行了說明，從全國范圍來看，目前北京市規(guī)定的限值是最嚴格的（上海市對這一指標的要求為50mg/m3），對印刷企業(yè)確實有壓力。不過，從實施情況來看，也并非是不能達到的目標。還是應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的規(guī)模情況，應(yīng)用合適的治理技術(shù)，保證設(shè)計風(fēng)量，同時使用環(huán)保的原輔材料。只有在各個環(huán)節(jié)都做到環(huán)保，才能在環(huán)保部門不定期的抽查中不出現(xiàn)問題。

據(jù)專家介紹，為了達到環(huán)保治理目標：到2020年底，全面完成國家“十三五”VOCs排放總量控制目標，重點推進石化、化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產(chǎn)、船舶制造等重點行業(yè)VOCs治理，至2020年，重點行業(yè)排放總量較2015年削減50%以上。為了實現(xiàn)這一目標，可以預(yù)見，今后部分省市的排放標準也將會調(diào)整得更加嚴格，指標數(shù)值可能將向北京看齊。

需要引起注意的是：當前，環(huán)保監(jiān)測依然采取抽查方式，并不能對所有企業(yè)進行全面的實時監(jiān)控。坊間有傳言稱，今后可能通過數(shù)字化的手段實施在線實時監(jiān)測。如果企業(yè)不能嚴格執(zhí)行各類環(huán)保標準，采取更為有限的環(huán)保治理措施，恐怕很多問題將會直接顯現(xiàn)出來。

2010年后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度的逐漸加深以及環(huán)保等各方面標準逐漸收緊，北京很多印刷企業(yè)已經(jīng)外遷或者準備外遷。

進入2018年，印刷企業(yè)面臨的壓力有增無減。一方面，重污染天氣停限產(chǎn)形勢依然嚴峻；另一方面，印刷企業(yè)環(huán)保改造補貼取消，所有環(huán)保投資均需企業(yè)自行承擔(dān)。與此同時，《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確了到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。如此大的一個數(shù)字，像一把利劍一樣懸在很多印刷企業(yè)的“頭頂”。在前文提到的幾家被罰企業(yè)當中，非常令人感慨的是，北京寶昌彩色印刷有限公司表示已經(jīng)計劃停產(chǎn)退出北京市場，但處罰仍未減輕。

當然了，換個角度想想，對有實力的印刷企業(yè)來說，離開北京，或許更有條件擴展企業(yè)規(guī)模，并在一定程度上減少用工成本，面臨的環(huán)保壓力也會更小一些……這未嘗不是無奈之下的一個選擇。

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